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發文單位:貴港市立博网辦文電科成文日期:2019年08月05日
標  題:貴港市人民立博网辦公室關于印發貴港市耕地保護責任目標考核辦法的通知
發文字號: 貴政辦通〔2019〕50號 發布日期:2019年08月21日

貴港市人民立博网辦公室關于印發貴港市耕地保護責任目標考核辦法的通知

2019-08-21 10:30     來源:貴港市立博网辦文電科
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各縣、市、區人民立博网,市人民立博网各組成部門、各直屬機構:

《貴港市耕地保護責任目標考核辦法》已經市五屆人民立博网第七十一次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

                                             貴港市人民立博网辦公室

                                            2019年8月5日

 

 

 

貴港市耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》《國務院辦公廳關于印發〈省級立博网耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(國辦發〔2018〕2號)和《廣西壯族自治區人民立博网辦公廳關于印發廣西耕地保護責任目標考核辦法的通知》(桂政辦發〔2018〕57號)等文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,守住耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市人民立博网對各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標履行情況進行考核。

第三條  從2016年起,每5年為一個考核周期。耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重的原則,采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為 100 分。

第四條  各縣(市、區)、鄉鎮(街道)人民立博网(辦事處)對其與上級人民立博网簽訂的耕地保護責任狀確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務負總責,縣(市、區)長、鄉鎮(街道辦)長(主任)為第一責任人。

第五條  市人民立博网對各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標履行情況進行考核,由市自然資源局會同市農業農村局、統計局(以下稱市考核部門)組織開展考核檢查工作。市自然資源局具體承擔考核檢查日常工作。

第六條  各縣(市、區)、鄉鎮(街道)要成立耕地保護工作領導小組,負責研究部署耕地保護重大工作,協調解決耕地保護工作重大問題。各級人民立博网主要領導為領導小組組長,發展和改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村、林業、水利、統計等相關部門主要負責人為領導小組成員。領導小組成員工作變動要及時調整。

第七條  每個考核周期初,市考核部門會同有關部門,根據自治區下達我市的相關目標任務和市國土空間規劃、高標準農田建設規劃等確定的相關指標及異地占補、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各縣(市、區)耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務等提出考核檢查指標建議,經市人民立博网批準后,由市考核部門會同有關部門下達。按照下達的考核任務,市人民立博网與各縣(市、區)人民立博网簽訂耕地保護責任狀,作為各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標。

第八條  考核檢查基本評價指標由市考核部門依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》以及國家、自治區考核檢查基本評價指標等共同制定,主要檢查各縣(市、區)耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等考核檢查指標的執行情況??己嗽u分標準暫按《貴港市耕地保護責任目標考核評分標準(暫行)》(見附件)執行,具體將根據實際情況適時調整完善。

第九條  全國土地利用變更調查提供的耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果作為考核依據。各縣(市、區)人民立博网要按照國家、自治區和我市的規范要求,加強對耕地、永久基本農田和高標準農田等的動態監測,在期中檢查年和期末考核年向市考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。市考核部門依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地保有量、永久基本農田保護、高標準農田建設等情況進行核查。

第十條  各縣(市、區)每年行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和建成的高標準農田面積不得低于各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標。各縣(市、區)年度耕地保護面積以年度土地利用變更調查的耕地數(純耕地面積)為基數,加上可調整地類和其他合法增加或減少的耕地數量。

各縣(市、區)年度永久基本農田保護面積以永久基本農田劃定面積為基數,減去當年經依法批準予以核減和因建設占用、災毀(兩年內未完成復耕)或其他原因占用的永久基本農田面積,加上補劃的永久基本農田面積。

各縣(市、區)年度建成的高標準農田面積為本年度內竣工項目建成總面積與歷年竣工但未計入歷年建成高標準農田面積之和。

第十一條  考核周期內實行年度抽查、期中檢查、期末考核相結合的方法。期中檢查在每個考核周期的第三年開展1次;期末考核在每個考核周期結束后的次年開展1次;其他年份進行年度抽查,每年抽查1次。

 

第二章  年度抽查

 

第十二條  在年度抽查年,各縣(市、區)人民立博网按照本辦法,結合市考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,對上一年度各項指標的完成情況進行全面自查,根據評分標準逐項進行自評打分,并形成自查報告和自查材料,每年2月中旬前報送市考核部門。市考核部門根據各縣(市、區)自查情況,選取2—3個縣(市、區)進行實地抽查。

第十三條  市考核部門根據各縣(市、區)自查結果、有關督察檢查情況以及實地抽查結果進行綜合考核,經市人民立博网同意,由市考核部門將有關情況向各縣(市、區)通報,考核情況納入各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標期末考核。

 

第三章  期中檢查

 

第十四條  在期中檢查年,市考核部門主要檢查各縣(市、區)每個考核周期前兩年各項考核檢查指標的執行情況。

第十五條  各縣(市、區)人民立博网按照本辦法和市考核部門期中檢查工作要求開展自查,根據評分標準逐項進行自評打分,并形成自查報告和自查材料。在期中檢查年的2月中旬前,由各縣(市、區)人民立博网向市人民立博网報送期中自查報告和自查材料,同時抄送市考核部門。市考核部門在各縣(市、區)自查的基礎上,對各縣(市、區)耕地保護責任目標履行情況進行實地檢查,并結合各縣(市、區)自查、實地檢查和相關督察檢查等情況對各縣(市、區)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。

第十六條  期中檢查結果經市人民立博网同意后,由市考核部門向各縣(市、區)通報,納入各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標期末考核。

 

第四章  期末考核

 

第十七條  對各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標的期末考核在每個考核周期結束的次年開展,主要考核各縣(市、區)每個考核周期內考核檢查指標的執行情況。

第十八條  各縣(市、區)人民立博网按照本辦法和市考核部門期末考核工作要求開展自查,于每個考核周期結束后次年 2月中旬前,向市人民立博网報送耕地保護責任目標完成情況自查報告和自查材料,同時抄送市考核部門。

第十九條  市人民立博网組織市考核部門對各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標履行情況進行全面考核,根據各縣(市、區)自查、實地考核和年度自查、期中檢查等情況對各縣(市、區)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

第二十條  市考核部門結合上級部門考核有關情況反饋,于每個考核周期結束后次年6月底前將期末考核結果報送市人民立博网,經市人民立博网審定后,向社會公布。

 

獎  懲

 

第二十一條  市人民立博网每年根據各縣(市、區)耕地保護責任目標考核結果給予獎懲:

(一)對考核評定綜合排名前兩名的縣(市、區)給予通報表揚,按照有關規定并結合實際,適當給予用地指標獎勵,在土地整治專項資金安排時予以傾斜。

(二)考核發現問題突出的相關縣(市、區)人民立博网要明確提出整改措施,限期進行整改;在規定期限內整改不到位的,由市人民立博网組織約談,并暫停轄區農用地轉用和土地征收審批,直至整改到位。

第二十二條  各縣(市、區)人民立博网耕地保護責任目標考核結果,列為各縣(市、區)人民立博网主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度抽查、期中檢查、期末考核結果抄送市委組織部和市發展和改革、財政、審計等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全行政首長責任制考核、領導干部問責、領導干部自然資源資產離任審計和領導干部選拔任用的重要依據。

 

第六章  附  則

 

第二十三條  各縣(市、區)人民立博网應當根據本辦法,結合本行政區域實際情況,制定對本級人民立博网耕地保護責任目標考核辦法。

第二十四條  本辦法自印發之日起施行。


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